Лишиться социальной квартиры не просто, а очень просто
Отдельное жилье для многих наших сограждан – основная материальная ценность.
Однако насколько сложно его бывает получить, настолько же легко потерять.
Речь о квартирах государственного жилфонда. Наиболее трагичной выглядит ситуация, когда без крыши над головой рискует остаться человек, не имеющий ни родных, ни близких, а повод для такого поворота судьбы вовсе не какое-то умышленно совершенное злостное нарушение жилищного законодательства.
Николай (имя изменено) – сирота. А потому ему полагается квартира со статусом «жилое помещение социального пользования государственного жилищного фонда», которая предоставляется бесплатно. В августе 2008 года молодой человек 1981 года рождения, заключив договор найма, заселился в однушку на ул. Леси Украинки в Центральном районе столицы. Это был настоящий подарок: довольно новый (2000 года постройки) монолитный дом-столбик, квартира на самом верху (20-й этаж), с лоджией, общей площадью 39,3 кв. м.
Казалось бы, живи и радуйся. Только не забывай соблюдать прописанные в договоре обязанности нанимателя и прочие условия. Последние, в частности, заключаются в том, что предоставляемое жилое помещение не подлежит сдаче по договору поднайма. То есть квартирантов нельзя пускать. Этот пункт договора Николай и нарушил. И оказался под угрозой выселения. Причем не куда-нибудь, а на улицу. Ситуация довольно запутанная. Но мы попытались в ней разобраться.
Обратимся к документам. Как оказалось, Николай сам признался в нарушении. В объяснительной записке на имя главы администрации Центрального района (датирована 4 апреля 2014 г.), он указал, что действительно сдавал квартиру некоему Семену (имя изменено) на протяжении около 2 месяцев за плату (в месяц – 250 долларов). А в скором времени получил из РСЦ-2 ЖРЭО Центрального района предупреждение (датировано 26 апреля). В нем, в частности, говорится, что инспекцией Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по городу Минску установлен факт сдачи внаем данного жилого помещения. В связи с этим нарушением наниматель утратил права на квартиру, и ему было предложено освободить ее в срок до 5 мая. Если наниматель этого не сделает, говорится в предупреждении, то в суд Центрального района Минска будет передано исковое заявление о выселении без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьей 144, пунктами 1, 2 Жилищного кодекса (ЖК).
Процитируем эту часть документа: «Статья 114. Договор найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда.
1. Основанием для предоставления права владения и пользования жилым помещением социального пользования является договор найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда. Договор найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда заключается с гражданином, имеющим право на получение такого жилого помещения, на основании решения соответствующего органа о предоставлении этому гражданину жилого помещения социального пользования.
2. В договоре найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда указывается, что предоставляемое гражданину жилое помещение является жилым помещением социального пользования и не подлежит исключению из состава жилых помещений социального пользования, а также приватизации, обмену, разделу и предоставлению по договору поднайма».
Получается, на основании этой статьи кодекса, содержащей два приведенных пункта, и было принято решение направить нанимателю Николаю предупреждение об освобождении квартиры. Примечательно, что в жилищном законодательстве – и это подтвердили в ЖРЭО Центрального района – не определен порядок действий в ситуации, когда нарушение заключается в сдаче внаем социальной квартиры, нет пошаговой инструкции, какие меры воздействия предпринять к нарушителю. Ничего не говорится об этом и в статье 91 ЖК «Выселение из жилого помещения социального пользования». Не упоминается о грозящей суровой ответственности и в договоре найма.
Таким образом, Николай не получал никаких официальных предупреждений по факту сдачи квартиры внаем, разъяснений, чем это может обернуться, на него даже не составляли административный протокол за совершенное правонарушение. Сразу попросили покинуть жилье.
Впрочем, штрафные санкции все же последовали, только по линии налоговой. Как сообщили в инспекции МНС Беларуси по Центральному району, Николаю необходимо уплатить налог за сдачу квартиры в размере около 200 тысяч рублей (включая постоянно набегающую пеню) плюс штраф в 65 тысяч рублей.
Беседуем с заместителем директора по идеологической работе ЖРЭО Центрального района Натальей Лаздовской и начальником подведомственного объединению РСЦ № 2 Ириной Михалевой. Специалисты говорят, что провинившегося нанимателя по-человечески жаль. Однако они действуют согласно законодательству. Вряд ли Николай отреагировал на предупреждение и собирается освободить квартиру. Потому готовится исковое заявление на выселение в суд.
Предлагаю собеседницам вместе посетить сироту-нарушителя на дому, посмотреть, как он живет, пообщаться. Все-таки ситуация неординарная, чтобы рубить с плеча. Созвонились с молодым человеком, сообщили о визите.
На следующее утро наша небольшая группа оказалась у дома-красавца. Вокруг чистота и порядок, в подъезде встречает консьержка. Поднимаемся на лифте на последний этаж. На звонок дверь открывает невысокого роста молодой человек. Одет опрятно, на лице никаких следов злоупотребления спиртным. В квартире скромно, однако видно, что недавно был сделан хороший ремонт. Это впоследствии и сам наниматель отметил: положил ламинат, установил новые стеклопакеты, переклеил обои. Из интерьера комнаты запомнились несколько икон на стене. Задолженности по оплате за коммунальные услуги нет.
Николай очень зажат, встревожен и даже напуган. Предлагает присесть, завязывается разговор. И чем дальше, тем больше понимаешь, что мужчина, выпускник детдома, в свои 33 года, как говорят психологи, не совсем адаптирован к социуму. Присутствуют наивность, несобранность…
Несколько путано излагает свою точку зрения на произошедшее. Вкратце она состоит в следующем.
У Николая есть постоянная работа (санитар), одновременно прислуживает в церкви (пономарь). По церковным делам иногда отлучается в Россию. Во время одной из таких поездок и сдал жилье приятелю Семену. Но не с целью наживы, а по совсем иной причине – во время отъездов один из соседей неоднократно и по непонятным причинам вскрывал дверь и проникал в квартиру молодого человека. Тот обращался в милицию и даже по совету правоохранителей впоследствии установил охранную сигнализацию. Семен прожил в квартире около двух месяцев и по возвращении Николая не хотел уходить. Пришлось его выдворить. А в отместку бывший поднаниматель и сообщил районным властям о незаконной сдаче ему жилья…
Этот факт подтвердился и стал отправной точкой для предпринимаемых в отношении Николая мер воздействия.
Визит к нарушителю и рассказанный им печальный сюжет изменил позицию представителей ЖРЭО и РСЦ. Было решено повременить с подачей иска в суд. При этом мужчине напомнили, что он должен уплатить сумму налога за сдачу квартиры и штраф, что тот пообещал сделать не мешкая.
Чуть позже начальник отдела жилищной политики администрации Центрального района Анастасия Собирай подтвердила: нанимателю социального жилья будет вынесено строгое предупреждение, его квартиру возьмут на контроль, а при повторном подобном нарушении подадут в суд иск на выселение.
Особенности предоставления жилых помещений социального пользования
(статьи 104-109 Жилищного кодекса Республики Беларусь)
Жилым помещением социального пользования является жилое помещение типовых потребительских качеств государственного жилищного фонда, предоставляемое гражданам на условиях договора найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда без взимания платы за пользование жилым помещением.
Жилые помещения социального пользования не подлежат передаче в собственность, обмену, разделу, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
Героям Беларуси, Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, полным кавалерам орденов Славы, Трудовой Славы, а также гражданам, страдающим заболеваниями, дающими им право на дополнительную площадь, другим гражданам в соответствии с законодательством сверх минимальной нормы предоставления общей площади жилого помещения государственного жилищного фонда предоставляется дополнительная площадь жилого помещения в виде жилой комнаты или в размере 15 кв. метров общей площади.
Право на получение дополнительной площади жилого помещения может быть реализовано только один раз.Жилые помещения социального пользования предоставляются имеющим право на получение таких жилых помещений:
Право на получение жилого помещения социального пользования может быть реализовано в г.Минске при отсутствии у гражданина и членов его семьи, совместно состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в собственности жилых помещений в г. Минске общей площадью 10 кв. метров и более на одного человека, соответствующих установленным для проживания санитарным и техническим требованиям. Если у гражданина или членов его семьи, совместно состоящих на учете, имеется в данном населенном пункте на праве собственности жилое помещение, то жилое помещение социального пользования предоставляется в пределах от 15 до 20 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи за вычетом общей площади жилого помещения, находящегося в их собственности. Если в результате вычета общей площади жилого помещения, находящегося в собственности, жилое помещение социального пользования исходя из его размера не может быть предоставлено на весь состав семьи, то оно предоставляется только гражданину, имеющему право на его получение. При этом предоставляемое жилое помещение социального пользования не может быть меньше однокомнатной квартиры.
Если в течение пяти лет до получения жилого помещения социального пользования жилищные условия гражданина ухудшились путем предоставления права владения и пользования жилым помещением супругу (супруге), их несовершеннолетним и совершеннолетним нетрудоспособным детям и нетрудоспособным родителям, не имеющим в собственности жилых помещений в данном населенном пункте, жилое помещение социального пользования предоставляется в пределах от 15 до 20 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Если в течение пяти лет до получения жилого помещения социального пользования гражданин, состоящий на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, произвел отчуждение принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения или совершил действия, приведшие к ухудшению жилищных условий путем разрушения, порчи, обмена, раздела, изменения порядка владения и пользования жилым помещением или предоставления права владения и пользования жилым помещением гражданам, не указанным в вышеизложенном абзаце данной информации, ему предоставляется жилое помещение в пределах от 15 до 20 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи за вычетом общей площади жилого помещения, находившегося у него до отчуждения или до совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий.
С детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в отношении которых принято решение об эмансипации или которые вступили в брак, и лицами из числа таких детей, договор найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда заключается сроком на пять лет.
По истечении 5-летнего срока действия договора жилое помещение социального пользования подлежит включению в состав арендного жилья по решению местного исполнительного и распорядительного органа, за исключением случаев, если наниматель относится к другим категориям граждан, имеющим право на получение социального жилья (например, к числу граждан, в составе семей которых имеются дети-инвалиды; к малообеспеченным инвалидам 1 и 2 группы; к малообеспеченным многодетным семьям).
Наниматель жилого помещения социального пользования вправе предоставить право владения и пользования занимаемым им жилым помещением супругу (супруге), своим несовершеннолетним и совершеннолетним нетрудоспособным детям и нетрудоспособным родителям, не имеющим в данном населенном пункте жилых помещений в собственности, жилого помещения государственного жилищного фонда во владении и пользовании на основании договора найма жилого помещения
В случае выезда нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда на место жительства в другое жилое помещение либо его смерти такой договор расторгается либо прекращается.
Если совершеннолетние нетрудоспособные члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, не имеют во владении и пользовании жилого помещения государственного жилищного фонда на основании договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда либо в собственности в г. Минске другого жилого помещения общей площадью более 10 кв. метров и более на одного человека, соответствующего установленным для проживания санитарным и техническим требованиям, с одним из них заключается договор найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда.
Если трудоспособные совершеннолетние члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, не имеют во владении и пользовании жилого помещения государственного жилищного фонда на основании договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда либо в собственности другого жилого помещения общей площадью в г. Минске 10 кв. метров и более на одного человека, соответствующего установленным для проживания санитарным и техническим требованиям, с одним из них заключается договор найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда на срок до десяти лет.
Основанием для вселения в жилое помещение социального пользования является договор найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда, который заключается с гражданином, имеющим право на получение этого жилого помещения, на основании принятого соответствующим органом решения о предоставлении ему жилого помещения социального пользования.
Квартира от государства
Как получить жилье по социальным программам
У государства можно попросить квартиру. И получить ее.
Это тяжелый путь. Потребуется собрать кучу документов и обойти немало кабинетов. Но получить жилье от государства реально. Вы сможете переехать из старой бабушкиной квартиры в новостройку или во вторичку с ремонтом — и при этом бесплатно.
Существуют государственные программы, по которым выделяется льготное жилье. Таких программ много. В каждом регионе условия могут меняться: будут разные суммы, учетные нормы, но общая схема получения и правила одни.
В этой статье мы рассмотрим программы по расселению аварийного и коммунального жилья и предоставлению жилого пространства инвалидам, сиротам и ветеранам.
Как получить квартиру от государства: варианты
Программа улучшения жилищных условий
Кому. Если человек ютится в одной квартире с родственниками, то ему должны найти новое жилье. Чтобы получить жилье, нужно доказать, что на прописанного в квартире приходится меньше учетной нормы жилого пространства. Это касается только квартиры, оформленной по договору социального найма.
В разных городах учетная норма разная. Обычно это от 6 до 11 м². В Санкт-Петербурге норматив — 9 м², федеральный санитарный минимум — 6 м². Чтобы узнать свое право на улучшение условий, разделите общий метраж квартиры социального найма на количество прописанных в ней людей. Если получается меньше нормы, вы можете претендовать на улучшение жилищных условий.
Улучшить жилищные условия могут малоимущие, многодетные семьи, ветераны военных действий, инвалиды и семьи с детьми-инвалидами, а также другие льготники. Еще есть шанс получить жилье без льгот, но очередь будет намного больше.
Государство предлагает таким гражданам несколько вариантов.
Взять субсидию на строительство или приобретение жилья. Государство дает немного денег. Вариант не подойдет, если вы не готовы брать ипотеку или у вас нет накоплений.
Субсидия рассчитывается по специальной формуле. Ее размер зависит от норматива площади на человека, стоимости квадратного метра, количества членов семьи и размера оплачиваемой доли.
Размер оплачиваемой доли — это часть стоимости квартиры, которую оплачивает государство. В Санкт-Петербурге она составляет 30%.
Снять квартиру у государства. Жилец не получит такую квартиру в собственность, продать и сдать ее тоже будет нельзя. Но зато жилец не платит за аренду и оплачивает только коммуналку.
Такой договор заключают на определенный срок, после чего пересматривают и продлевают либо переоформляют в договор социального найма. Если у жильца появится другое жилье, из арендованной квартиры придется съехать. Обычно такой вариант предлагают сиротам, чтобы их никто не обманул и не лишил дома.
Арендовать квартиру по договору социального найма. Такое жилье можно приватизировать, сдать, обменять и продать. Подробнее об этом можно узнать в жилищном кодексе — в статьях 72, 74, 76 и 77. Сдать можно, сделав регистрацию человеку, который хочет взять квартиру в аренду. Продать можно либо через приватизацию жилья, либо прописав покупателя в квартире и сделав переоформление. Обменять квартиру при этом проще, чем продать или сдать.
Документы
Чтобы улучшить жилищные условия, нужно собрать большой пакет документов: справки о доходах членов семьи и об их имуществе, все документы о льготах и наградах. После в жилищном комитете поставят в очередь на субсидию или аренду.
При этом надо учитывать, что суммарный доход членов семьи не должен быть выше дозволенного региональными актами. То есть семья должна считаться малоимущей. В каждом регионе свой прожиточный минимум. Сумма дохода всей семьи должна быть поделена на количество членов семьи, прописанной и проживающей в квартире. Доход на члена семьи не должен быть выше минимального прожиточного минимума.
Сроки
Самая быстрая очередь — льготная. Следующая по скорости — на получение субсидии. Остальные движутся намного медленнее.
В любой момент можно отказаться от очереди на социальную аренду и получить субсидию на покупку жилья.
Тамара Павловна — ветеран труда, блокадница. Она живет в Санкт-Петербурге в двухкомнатной квартире по договору социального найма, в которой кроме нее прописано еще трое: дочь и внук с внучкой. Квартира площадью 37,7 м², на каждого члена семьи приходится по 9,3 м². Это больше учетной нормы в Петербурге, а значит, новое жилье ей не положено.
Чтобы получить новое жилье, Тамаре Павловне нужно сделать так, чтобы на каждого прописанного в квартире человека приходилось менее 9 м². Чтобы получить такой метраж, можно:
Если это случится, Тамара Павловна попадет в очередь на улучшение жилищных условий. А так как она ветеран и блокадница, то новую квартиру получит в первую очередь — за год или два. Ей выдадут новую однушку или квартиру-студию. А в ее старой квартире останется дочь с детьми.
В двухкомнатной квартире, оформленной по договору социального найма, площадью 48 м² живут пятеро: Константин Сергеевич с мамой и его сестра с двумя детьми. У Константина Сергеевича тяжелая эпилепсия, а еще он передвигается на инвалидном кресле.
Константин Сергеевич с мамой-опекуном могут получить новую квартиру, а его сестра с детьми останутся в старой.
Чтобы получить жилье, нужно взять заключение в медицинском учреждении, где стоит на учете Константин Сергеевич. После этого можно получить еще одно заключение от органов опеки и попечительства.
Но один Константин Сергеевич переехать не сможет. Вместе с ним должна съехать его мама, которая считается опекуном.
Когда все справки будут готовы, в жилищном комитете города инвалида и опекуна поставят в очередь на новое жилье. Константин Сергеевич попадет в начало очереди и получит квартиру через несколько месяцев. Старая квартира останется его сестре.
Скорее всего, он получит двушку площадью не менее 42 м², так как переезжают двое людей разного пола. В каждом регионе свои метражи. В Петербурге региональный стандарт составляет 36 м² для одиноких людей, а дальше число меняется.
Ване 22 года, он живет в двухкомнатной квартире социального найма с бабушкой, мамой, братом. Площадь квартиры — 44 м². На каждого приходится по 11 м², это больше нормы. Мама Вани лишена родительских прав. По закону лишенная родительских прав мать не может жить со своим ребенком, но идти ей некуда. Поэтому Ваня имеет право на новую квартиру.
В законодательстве сиротами считаются не только дети, у которых умерли мама и папа. Сироты — это также дети с живыми родителями, которых лишили родительских прав
В законодательстве сиротами считаются не только дети, у которых умерли мама и папа. Сироты — это также дети с живыми родителями, которых лишили родительских прав.
Кате 18 лет. Она беременна и живет в однокомнатной квартире со своим опекуном, которая забрала ее из детского дома. Площадь однокомнатной квартиры — 26 м², в ней также прописан 30-летний сын опекуна.
Ване и Кате нужно доказать, что они сироты. Ваня предоставит в жилищный комитет администрации города решение суда о лишении родительских прав его родителей и документы об опекунстве. Катя принесет свидетельство о смерти родителей, справку из детского дома и документы об опекунстве. После этого их поставят в очередь на новое жилье. Ваня и Катя — сироты, и, значит, новое жилье они получат быстро, за несколько месяцев.
Государство выдаст им новое жилье по договору найма. Ваня и Катя должны будут жить в квартире сами, сдавать ее нельзя. Еще жильцы обязаны раз в год пускать специальную комиссию. Через пять лет жилье можно оформить по договору социального найма, а затем — приватизировать.
Программа расселения
Кому. Расселение бывает двух типов — аварийного жилья и коммуналок. Коммуналки расселяют по желанию владельцев, если они предоставят документы и встанут в очередь. Но это регламентируют специальные жилищные программы региона. В вашем регионе могут быть немного иные требования к расселению коммунальной квартиры. Это необходимо учитывать.
Аварийное жилье идет под снос по списку. Списки составляют чиновники. Если дом разваливается, а в списке его нет, то придется ждать дальше или пытаться встать в другую очередь.
Когда. Очередь на расселение аварийного жилья — самая печальная. Некоторые ждут попадания в нее всю жизнь, пока дом разваливается на глазах. С коммуналками всё лучше: вы можете получить субсидию или переехать в новую квартиру. Но лучше вам договориться с соседями и подать документы вместе или договориться о выкупе их доли. Вы и ваши соседи получите субсидию. Очень часто в таком случае кто-то один выкупает оставшуюся часть квартиры, а бывшие соседи получают деньги от государства и ваши, чтобы купить себе новое жилье.
Как. Для расселения аварийного жилья не нужно собирать документы: власти сами свяжутся и предложат новую квартиру. Для коммуналок нужно подавать документы в жилищный комитет города или заменяющий его орган.
Расселение коммуналок
Жильцы коммуналок имеют право на компенсацию либо ждут расселения.
Компенсация — это выгодный вариант для жильцов коммуналок. Готовое жилье они получат в последнюю очередь, а на компенсацию можно взять ипотеку по льготным условиям.
Эти деньги можно потратить на приобретение другого жилья с доплатой. Можно взять ипотечный кредит на покупку комнаты в той же коммунальной квартире.
Если вы подадите документы на расселение вместе, вас расселят быстрее тех квартир, где встал на очередь только один жилец. Часто одна семья получает субсидию и выкупает с помощью кредита вторую часть квартиры, а другая семья получает деньги и от государства и от соседей и покупает новое жилье.
Расселение аварийного жилья
В каждом городе есть список аварийного жилья — государство обязано его расселить. Список обновляется ежегодно, занимается этим администрация.
Если вы владели квартирой социального найма, вам предоставят жилье с учетом нормативов — минимум 42 м² на двоих, если вы в Петербурге; в регионах учетные нормы другие, но вас точно не обделят. А вот владельцам приватизированного жилья выдадут ровно столько же, сколько было в аварийном жилье, даже если там прописано 10 человек.
Однако власти могут переселить не в отдельную квартиру, а в коммуналку. Обычно в коммуналки расселяют одиноких граждан. Можно отказаться от коммуналки и потребовать отдельное жилье, но если договориться с администрацией о другом варианте не получится, то переселят насильно. Зато потом можно встать в очередь на расселение коммуналки.
